Ny rapport: EU:s medlemsländer tillämpar lagen om konfliktmineraler olika

Diakonia och PMU presenterar i samarbete med Europeiska Centralafrikanätverket, EurAc en rapport som visar att det finns stora skillnader i hur EU:s medlemsländer tillämpar EU:s konfliktmineralförordning.

När EU-förordningen antogs 2017 sågs det som ett avgörande steg för att inte bara begränsa importen av konfliktmineraler till EU, utan att samtidigt stötta laglig och ansvarsfull upphandling av dessa mineraler. Syftet med förordningen var att bryta länken mellan mineralbrytning och konflikter som orsakar mycket lidande i länder såsom DR Kongo.

Men förordningen förhandlades fram genom kompromisser och resulterade i ett bristfälligt regelverk. Exempelvis är tröskeln för rapportering hög och det finns en otydlighet kring öppenheten i redovisning. Det saknas också krav på sanktioner mot företag som inte följer regelverket.
– Avsaknaden av sanktioner är ett exempel på olyckliga brister i förordningen. Det underminerar både målen med själva förordningen men även de insatser som görs av ansvariga myndigheter och av de företag och lokala producenter som arbetar med ansvarsfull utvinning av mineraler, säger Joakim Wohlfeil, expert på konflikt och rättvisa på Diakonia.

EurAc har i samarbete med medlemsorganisationer jämfört hur 15 länder inom EU samt Norge och Schweiz implementerat lagen på nationell nivå, samt intervjuat de ansvariga myndigheterna i de olika länderna. Rapporten visar att skillnaderna i hur medlemsländerna tillämpar lagen till stora delar kan kopplas just till otydligheten i förordningen. Länder som Österrike och Tjeckien ligger exempelvis mycket bra till när det gäller öppenhet och offentlighet, medan andra länder ligger långt efter i de frågorna.

Sverige är ett av de länder där myndigheterna önskar vara transparenta med svenska produktionskedjor, däremot tillämpar Sverige inga avgifter för företag som bryter mot förordningen.
– Där kan Sverige lära av andra länder inom EU som valt att införa avgifter. Det är också olyckligt att det i dagsläget inte går att se vilka företag som omfattas av förordningen. Det gör det svårt för civilsamhällesaktörer, både i Europa och i länder där mineraler produceras, att lyfta misstankar om oegentligheter. Vi önskar mer transparens, vilket vi också tror att konsumenter vill ha, säger Mikael Jägerskog, policychef på PMU.

EurAc och dess medlemsorganisationer lyfter i rapporten fram både positiva exempel på nationell implementering, men lämnar också rekommendationer på förbättringar och åtgärder på både EU-nivå, nationell nivå, samt till ansvariga myndigheter.